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长阳土家族自治县国土资源局2016年工作总结和2017年工作安排
发布日期:2017-01-08 信息来源:国土资源局 作者:国土资源局 字号:[ ] 视力保护色:

  2016年,县国土资源局在县委、县政府及市国土资源局的正确领导下,在县人大、县政协的关心指导下,全局上下解放思想、转变作风,认真履行国土资源管理职能,努力破解保护耕地与保障发展的矛盾,紧紧围绕全县中心工作,服务我县经济社会发展大局,圆满完成了各项目标任务,为全县经济社会发展作出了积极贡献。现将我局2016工作总结及2017年工作安排报告如下:

  一、2016年国土资源工作总结

  1. 严格执行土地利用总体规划。一是规划调整积极推进。顺利启动全县土地利用总体规划中期修改完善工作,确定了技术服务单位,各项工作正在稳步推进。二是对全县12双提双抓重点建设项目用地进行了预审。

  2. 切实提高保障发展的能力。

  (1)重点项目应保即保。年初我局编制了2016年用地预安排,并随县主要领导赴省、市国土部门汇报,争取落实了各类项目用地指标,重点项目用地有保障。

  (2)用地报批稳步有序。积极为丹水新区、三品源、康农种业、清江鹏博、清江画廊、宜昌至长阳快速公路、七里湾综合整治、富饶化工、磨市天然气站、安置房等建设项目用地服务,2016年度已完成20个批次建设用地的组卷上报,总面积25公顷。完成临时用地审批1宗总面积1.13公顷,设施农用地审批1宗总面积0.4公顷。

  (3)依法供地保发展。2016年共储备土地28.4公顷,出让国有土地使用权57宗,面积23.08公顷,成交价款9282.88万元;划拨供地22宗,面积7.6497公顷。

  (4)落实整改促消化。按照省厅鄂土资函〔2015905号文件提取的批而未供土地情况,我县2009年至2013年全县批而未供土地总面积94.39公顷,2016年必须整改消化28.317公顷。我局采取有效措施,加大供地力度,努力提高供地率,成功消化批而未供面积9.7公顷,占省厅下达应完成批而未供土地面积的34.2%。

  (5)动态监管促规范。严格执行国土资源部30号文件和县政府关于土地利用动态监管的71号文件和土地利用动态巡查制度,加强建设用地供后开发利用全程监管。2016年巡查项目总数26个,出让金巡查38人次,交地巡查30人次,开工巡查24人次。对发现的问题及时督促整改,有效地促进了土地利用市场的规范有序。

  (6)闲置清理促高效。今年以来,按照省厅、市局统一安排部署,我局开展了闲置土地清理工作,取得了较好的震慑效果,有效地促进了土地的高效利用。针对省厅下发的6个疑似闲置土地图斑进行了逐宗核查。认定闲置土地1宗,正在进行调查1宗。一是长阳新美食品科技有限公司位于榔坪镇的6.79公顷土地,已认定为闲置土地,下发了《闲置土地认定书》,现正在按照《闲置土地处置办法》规定的相关程序和措施进行处置。二是湖北莱美特电机有限公司位于开发区长阳大道4386.04公顷土地,正在开展调查,将根据调查情况进行进一步处置。

  3. 强化耕地保护责任,严守耕地红线。一是执行最严格的耕地保护制度和基本农田保护制度,确保全县耕地保有量不低于47810公顷,基本农田保护面积不低于36542公顷。年初县政府与乡镇政府签订了耕地保护责任书,落实了保护面积、保护措施和保护责任人,并对各乡镇政府2016年度基本农田保护责任目标进行了考核、兑现。二是认真贯彻执行土地复垦条例。全县矿山用地、临时用地、设施农用地一律实行谁破坏谁复垦的原则,严格执行报告编制、现场踏勘、方案审查、签订三方监管协议、预存土地复垦保证金的工作程序。2016年预存土地复垦保证金80万元,累计预存土地复垦保证金290万元,对规范我县土地复垦秩序起到了积极作用。三是积极配合全县退耕还林还草工作,完成了新一轮退耕还林还草基本情况调查统计,为既保护耕地又保障生态环境提供准确数据。

  4. 加强土地整治,助推城乡统筹发展和精准扶贫精准脱贫整体推进。一是抓项目争取。申报立项2016年度省级高标准基本农田土地整治项目2个,市级项目5个,总规模1.8万亩,总投资4550万元。二是抓制度建设。2016年土地整治在建和新开工项目9个,总规模8666.68公顷,总投资3.1亿元,建设任务十分繁重。48日,县委副书记危爱民召开国土整治项目建设专题办公会,会上明确由县委农办牵头制定《长阳县土地整治工作考核细则》和《长阳县土地整治项目后期管护办法》;县委、县政府督查室将土地整治工作纳入督查内容,每季度开展一次督查,以加快土地整治项目实施进度,提高土地整治项目工程质量,确保项目资金使用安全、项目建设优质高效、项目真实管用。三是抓现场管理。按《县人民政府办公室关于全县土地整治项目实行乡镇代建管理的通知》(长政办发〔2015〕107)要求,各乡镇人民政府负责土地整治项目建设现场管理工作。每个乡镇均成立了土地整治工作领导小组,组建了项目建设管理办公室,并抽调有责任心、作风正派、办事公正、协调能力强的乡镇村干部和村民组成强有力的现场管理队伍,常驻工地,跟班工作,抓好抓实监理、施工、工程复核和设计变更等工作。四是抓督办落实。县国土整治局每季度开展一次在建项目建设质量、安全生产、工程进度等方面的大检查,对检查发现的问题实行通报制、台帐制、督办制、销号制,不整改落实到位不放过。五是抓验收。201611月底,我县清江画廊2012年度高标准基本农田等四个土地整治项目顺利通过验收,总规模4000.00公顷,涉及9个乡镇23个村,投资总规模1.5亿元,新增耕地73.95公顷。通过土地整治,耕地质量得到较大提高,村庄面貌有较大改观,流域得到综合治理,特色农业产业基地基础设施明显完善,有力地促进了农业增效、农民增收,基本达到了实施一项工程、改变一片生态、培育一个项目、带动一个产业、富裕一方百姓的良好效果。

  5. 加强矿产资源开发利用管理。一是全面完成86家矿山企业的年检工作任务,并在参检的县级39家矿山企业中抽取10家进行了现场巡查,对发现的问题予以纠正。二是积极为矿山企业服务,完成各类报件56件。三是积极落实矿山企业的有偿化处置工作,收缴县级矿业权价款140万元、采矿权使用费3万余元、矿产资源补偿费12万元,收缴省级矿业权价款700万元。四是积极整合煤矿资源,2016年关闭煤矿9家,累计关闭18家,资源配置更趋于合理。

  6. 加强地质灾害防治工作。一是层层落实责任。制定了《2016年度地质灾害防治方案》,按照分级管理的原则,县人民政府与乡镇(部门)、各乡镇与村、村与监测点层层签订了目标责任书,逐一落实了地质灾害防治责任。二是建立完善四级网络。按照分级负责的要求,狠抓县、乡(镇)、村、监测点四级监测信息网络建设,确保监测人、监测责任人和监测经费得到落实。三是全面开展隐患排查。对11个乡镇的地质灾害汛前隐患排查工作情况进行了专项检查,并聘请专业技术单位开展了井工开采矿山、探矿权矿区、风景区、学校、主要交通要道、移民或迁建集镇地质灾害的隐患排查。共发现国道、省道沿线,旅游景区等重点区域地质灾害隐患81处。隐患排查情况已全部交由各责任单位负责整改落实。四是快速反应,强化应急指导。每次接到地灾信息后,我局均在第一时间安排人员赶赴现场核查灾情,及时提出应急处置措施建议,协助当地政府做好应急处置工作。全年共出现场160次,出具应急调查报告、调查函132份,有效避免或减少了地质灾害损失。五是定期开展应急演练。526日,我局组织应急中心人员参加在高家堰镇丹水河流域开展的防汛及地质灾害应急抢险综合演练,大大提高了地质应急中心的快速反应能力、决策应对能力。同时,把地质灾害应急抢险救援队编入民兵常备应急连,定期参与训练,大大提高了救援队应对突发性地质灾害的能力。六是积极争取,强化项目建设。将我县高家堰飞沙波崩塌治理纳入重特大型地灾治理项目,落实补助经费500万元。积极开展新发生的11处重大地质灾害点应急勘查设计。9月底火烧坪乡吴家垴等5处重大地质灾害项目和资丘镇石板沱等6个灾后重建项目可研报告通过专家组首审,并上报至省国土厅,将分别申报国土资源部和省级财政资金立项治理;认真实施项目建设。省国土资源厅支持150万元的龙舟坪城区地质灾害详细调查项目已完成初步成果,目前正在申报评审。省国土资源厅和国土资源部支持1170万元的鸭子口红岩溪滑坡、高家堰飞沙坡崩塌治理工程正按计划稳步实施。

  7. 加强地质公园创建工作。一是成立了高规格的国家地质公园创建验收工作领导小组,县委书记赵吉雄任组长、县委副书记、县长李军任第一副组长。二是编制完成了地质公园规划,并经县政府发布实施。中国地质大学(武汉)编制完成的《湖北长阳清江地质国家公园规划(20152025)》,20151022日,县人民政府组织国土资源、发改、交通、旅游、林业等部门公开征求意见;20151217日,省国土资源厅组建专家组在武汉进行了评审并获通过;2016328日,县人民政府正式发布实施《湖北长阳清江国家地质公园规划(2015—2025年)》。三是地质公园解说与标识系统建设进展顺利。地质公园博物馆建设、地质公园主副碑、景点景物解说牌、导引标志、科学导游图等工作均可在验收前完成。四是积极开展地质公园科学研究与科普活动。报请县政府印发了《湖北长阳清江国家地质公园内地学研究规划和近期(35年)行动计划》、《地学科普活动规划和近期(35年)活动计划》。编印了《湖北长阳清江国家地质公园科普读物》。422日第47世界地球日,在长阳广场开展了以节约集约利用资源、倡导绿色简约生活为主题的地学科普活动,发放地球日折页、地质灾害防治手册、湖北长阳清江国家地质公园科普读物等宣传资料3000余份。

  8. 加强国土资源执法监察。一是加强动态巡查,抓早抓小抓苗头。加强对矿产资源巡查力度,采取定期检查和不定期巡查方式,对已关闭矿山、盗采矿山高发区等重点巡查。对发现的疑似无证(越界)开采,及时调查处理,协同打非办其他成员联合执法,从多角度打击非法采矿,取得良好的效果。坚持土地资源的日常巡查,制定了巡查路线,扩大了巡查范围。对各乡镇辖区内基本农田的变化、利用等情况重点巡查,严格贯彻落实基本农田保护制度。对当场发现的问题,就地依法制止解决,对已构成违法事实的,严格按照相关法律法规处理。2016年,共立案查处土地违法案件4起。做好巡查的记录工作,对于每次的巡查,都有书面记录、照片等资料。根据记录情况,分析土地、矿山违法分布区域,确定易发区,对今后的巡查有着指导意义。二是全面开展卫片执法工作。对所有疑似图斑逐一进行了图纸、现场比对,共对比核实土地卫片图斑48个,面积84.3亩,确定有2处违法图斑,并对其进行了立案查处。三是扎实开展五非专项治理。建立健全县、镇、村三级执法监察网络,强化协作配合,推进联合执法。加强同各乡镇人民政府、林业、环保、工商、公安、交运、电力等部门间的协作联动,及时控制非法采矿源头,切断非法矿产品的电力、运输等渠道,斩断非法采矿销售的利益链条。四是认真开展新一轮行政权利和行政审批制度改革的清理整改工作。共清理规范行政职权56项,重新编制了通用清理表、基本信息表、流程图。五是加强信访维稳工作,确保不因国土资源问题引发重大群体性事件。共受理群众来信来访38件,处理率100%

  9. 不断加强便民服务。一是扎实开展不动产统一登记工作。共办理房地产类不动产权证书1700余本,抵押、预告等权籍证明2700余本。二是农村集体土地建设用地使用权和宅基地使用权确权登记工作稳步推进。全面完成大堰乡、磨市镇确权登记工作,颁发证书18260本。其他乡镇两权登记工作也正稳步推进。

  10. 全面加强党的建设。一是严格落实一岗双责。将党风廉政工作纳入重要议事日程,及早组织召开全系统党风廉政建设工作会议,局一把手与分管局长、分管局长与科室单位负责人分别签订党风廉政建设责任书。二是切实加强教育培训。开展十八届五中、六中全会及习近平总书记系列重要讲话精神学习培训、党纪政纪教育、廉洁从政教育、岗位廉政风险教育、中层干部任前廉政谈话等活动。邀请县人民检察院薛平科长开展《加强两个意识,守住人生底线》专题辅导讲座,提高干部廉洁从政意识;邀请县委宣讲团成员、县纪委宣教室主任胡兴建对十八届六中全会精神进行全方位解读,开启全面从严格治党新篇章。三是扎实开展两学一做学习教育。组织党员干部、青年干部42人到高家堰镇开展探访红旗渠,重走找水路活动,学习木桥溪村党支部一心为民、不怕困难、敢于战天斗地的空中红旗渠精神。邀请县委党校蒋育林副校长为全系统干部职工作了题为《学党章党规、学系列讲话,做合格党员》的专题辅导讲座,政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识不断增强。四是认真开展支部党日活动。通过学习、研讨、批评与自我批评等形式,不断增强党员干部的党的意识、宗旨意识。五是健全监督制约机制。认真执行党内监督条例、民主生活会、民主集中制、集体会审等制度。不定期组织开展明查暗访,对四风问题突出以及顶风违纪的个人实行一案双查,并实名通报。共开展明查暗访4次,编发通报3期。

  11. 严格执行四张清单, 意识形态工作责任层层落实。一是局党组对意识形态工作负主体责任,确实做到守土有责、守土负责、守土尽责。二是局党组书记认真履行第一责任人的责任,结合工作实际亲自部署任务、制定措施。三是局党组班子成员负责抓好分管范围的意识形态工作,对职责范围内的意识形态工作负领导责任。

  12. 扎实开展全县国土资源系统履职尽责督促检查回头看工作。一是精心组织,广泛宣传发动。通过成立领导小组、组建工作专班,做到职责任务明确、组织机构健全、人员分工科学。通过国土资源网站、官方微信、微博、LED电子屏、报纸等载体进行了广泛宣传,提高广大人民群众知晓率、参与率。召开回头看动员会议并制定下发了《县国土资源系统2016年履职尽责督促检查回头看工作实施方案》,工作有部署,落实有措施。二是查缺补漏、落实整改、严防反弹,不断提高履职尽责能力和水平。对自查发现未整改到位以及出现反弹的问题,加大力度全面整改完毕。对回头看工作中发现的新问题,制定了有效的整改措施和计划,明确整改责任分工、整改标准,保证及时整改到位。对暂时无法解决的问题,在做好法规政策宣传解释的前提下,及时向上级书面报告,探索体制机制改革和制度创新。

  二、2017年国土资源工作安排

  (一)工作思路

  深入贯彻党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神,紧紧围绕县委、县政府的中心工作,主动适应经济发展新常态,以调整结构,促进转型为主线,以提高资源配置质量和效率为中心,尽职尽责保护国土资源,节约集约利用国土资源,尽心尽力维护群众利益,全面深化创新国土资源工作,全面推进法治国土建设,为县域经济的发展提供更加有力的服务保障。

  (二)工作目标

  1. 保障发展更加给力。一是优化土地利用总体规划。积极做好县级土地利用总体规划修改完善工作,为全县经济社会发展提供用地空间保障。二是千方百计争取用地指标。加大争取省市支持的力度,积极主动争取农转用计划指标,确保全县双提双抓重点项目落地。三是提高征地报批和供地效率。加大项目服务、协调力度,使拟出让地块尽快具备出让条件,确保我县供地率较上一年度有所提高。四是科学设置、投放矿权,合理整合矿产资源。

  2.耕地保护更加严格。一是强化耕地保护责任。与各乡镇签订耕地保护目标责任书,层层落实耕地保护目标责任。二是强化国土资源执法监察。进一步落实动态巡查责任制,全面完成年度卫片执法检查,对国土资源违法行为予以严厉打击,构成犯罪的依法移交司法机关追究刑事责任,确保零问责、零约谈。三是加强国土整治,助力城乡统筹发展和精准扶贫精准脱贫整体推进。力争申报立项2017年度高标准基本农田土地整治项目4个(总规模2666.7公顷,总投资1亿元);全面完成2016年度以前开工建设的高标准基本农田土地整治建设任务(总规模8666.68公顷,总投资3.1亿元);完成基本农田数据库建设任务,继续开展永久性基本农田划定工作,科学划定永久基本农田边界范围,确保明年上半年完成永久基本农田落户、上图、入库。

  3. 资源管理更加规范。一是紧紧围绕创建国土资源节约集约模范县(市)的目标,继续高举节约集约大旗,细化用地控制指标,提升节约集约用地水平,强化节约集约用地管理。二是规范建设用地征用、征收程序,严格执行补偿标准,保障被征地农民合法权益。三是加强国有建设用地使用权出让管理,规范土地招拍挂出让行为,切实维护土地交易市场公正、公平秩序;加大土地招拍挂力度,完成土地出让收益1亿元以上。四是强化建设用地批后监管,清理未批先用、未供即用、闲置土地,加大处置(处罚)力度,强化监督整改。五是强化执法监察力度。切实落实共同责任机制,建立土地利用动态巡查制度,重点查处未批先用、未供即用违法占用耕地等违法违规用地行为;严格年度土地卫片执法,坚决查处违法占用耕地,尤其是占用基本农田搞建设的违法行为,督促和配合乡镇拆除占用耕地,尤其是基本农田的农民建房或种、养设施,努力规范用地行为,提高依法管理水平。六是加大信息化建设力度,完成智慧国土–国土资源云长阳国土云建设。

  4. 地灾防治成效更加显著。一是健全地质灾害群测群防工作机制,实行地质灾害防治网格化管理。制定地质灾害防治方案,与各乡镇人民政府签订了目标责任书,增强县、乡镇、村三级责任。积极做好汛前、汛中、汛后地质灾害隐患排查。加强地质灾害应急抢险救援队建设,提高应对突发性地质灾害的能力。进一步加强与防汛、气象等部门的合作,提升预警预报精度。二是积极争取地质灾害治理项目,对危害大的地质灾害点实行工程治理。三是做好安全检查工作。坚持每月至少一次对矿山企业进行安全检查,及时制止不安全开采和非法开采,坚决杜绝矿山开采诱发地质灾害。四是加强突发地质灾害应急指导,连续实现地质灾害防治零伤亡

  5. 作风建设取得新成效。一是继续抓好履职尽责督促检查工作,切实转变干部队伍作风,有效解决群众关心的突出问题。二是着力提升依法行政水平。依法做好政府信息公开工作,加大主动公开力度和范围,切实保障公民、法人和其他组织的知情权、参与权和监督权。三是加大新闻宣传力度。紧贴国土资源中心工作,积极利用网络、报刊、杂志等媒体宣传国土资源管理工作动态。四是加强党风廉洁建设。强化二个责任落实,深入开展廉洁教育,不断增强干部职工的廉洁意识,筑牢思想防线。

  (三)工作措施

  1. 发挥规划龙头作用。一是做好土地资源调查评价。开展好土地利用变更调查,保持土地利用调查成果的现势性;完成城镇地籍调查和农村集体土地产权调查,实现地籍管理的全覆盖;全面完成国有土使用权、集体土地所有权、集体建设用地使用权的登记发证工作,构建主体明确、现状清楚、价值显化、权利明晰的完整地权体系;全面开展城镇土地集约利用潜力调查与评价、农用地后备资源适宜性评价、土地价格调查和基准地价更新;开展城市用地、农用地分等定级与估价。二是合理利用规划。按照土地利用总体规划控制增量、合理布局、集约用地、保护耕地的总原则,促进农业向规模经营集中,工业向一区多园集中。

  2. 加大土地调控作用。一是执行土地利用年度计划管理。依据上级下达我县的农用地转用计划总量和全县土地利用及经济发展的实际情况,优先保证基础设施项目用地和我县的重点项目用地需求。大力实施城乡建设用地增减挂钩项目,为城镇发展拓展用地指标来源。二是强化耕地保护目标责任制。坚守基本农田红线,落实基本农田各项管护措施及耕地占补平衡制度。三是严格土地利用管理。严格执行产业政策,重点保障基础设施项目、民生项目工程用地,保障高科技、高产出的生态型工业项目用地,保障符合国家产业政策、环保要求和土地利用总体规划,投资强度达到标准的工业项目用地。四是全面推进集约节约用地。全面提高土地集约利用水平,加大闲置土地的处置力度,对闲置2年以上的土地按规定坚决予以收回,并依法及时处置。

  3. 科学发展矿业经济。一是调整和优化矿产资源开发结构。按照规范化、集约化的原则整合矿产资源开发利用,鼓励和引导矿山企业实现规模开采。二是加强矿产资源开采管理。严格采矿权管理,严格按照国家产业政策、矿产资源规划和矿业权设置方案设置采矿权。依照法律法规和有关政策规定的权限出让矿业权。严格审批条件,规范审批程序,完善采矿权申请、延续、变更、注销等相关管理制度。三是发展低碳矿业经济。现代矿业经济是绿色经济和低碳经济可持续发展的经济方式。加大节能减排力度,发展低碳矿业经济。四是加强矿山地质环境保护与恢复治理。坚持环保优先方针,围绕发展矿业循环经济、建设生态矿业的总目标,以积极推进生态矿山建设和规模化、集约化、清洁化开采为途径,加强生产矿山地质环境的保护,加强关闭废弃矿山地质环境的治理。

  4. 推进依法行政水平进一步提高。完善和落实执法监察各项工作制度,进一步强化国土资源执法监察责任。全面落实国土资源听证制度,切实做好国土资源信访工作。

  5. 推进国土资源科技与信息化。进一步完善全县土地利用现状、土地利用规划、城市基准地价、土地后备资源、地籍管理和农用地分等定级、基本农田等数据库。在已建立的信息平台、电子政务系统及矿政一张图系统基础上,融合省国土厅下发的国土云的框架、流程规范、和数据标准,建设智慧国土–国土资源云长阳国土云平台,推进国土资源政务服务全面网上办理。


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